就业歧视法律救济比较研究(一)

作者:王伟 发布时间:2006-05-23 21:57:32         上一篇 下一篇

中文摘要

 

就业歧视在我国社会生活中广泛存在,它不仅侵犯了劳动者包括就业权在内的劳动权利以及其他的相关权利,而且违背了我国公民在法律面前一律平等的宪法原则以及其他体现平等原则的法律规定,具有极大的社会危害性,其消极作用不容小觑。虽然解决这一问题需要各方努力,但是法律救济仍然是最后的保障。我国现行的关于就业歧视的法律救济制度远远落后于发达国家。目前为止,我国就业歧视仍得不到有效的法律救济,而发达国家的成熟经验可资借鉴。什么是就业歧视,如何区分就业歧视与合理甄选,发生就业歧视时如何获得有效的法律救济就成为本文探索研究的目的所在。除引言外,论文分三大部分对就业歧视的法律救济加以阐述。

引言部分主要论述了就业歧视的法律救济的背景,即就业歧视的普遍性,法律救济的不足,完善相关立法的意义。

第一章围绕就业歧视及其法律救济基础理论加以论述,主要包括就业歧视的界定,就业歧视法律救济的法理分析。

第二章主要探讨以英美为主的其他国家关于就业歧视的法律救济制度,内容主要包括立法规定、救济的机构、救济程序以及法律责任。

第三章根据我国的现行法律规定以及第二章的分析,针对我国就业歧视法律救济制度提出建议。包括救济机关、救济程序、法律责任。

 

 

 

 

 

 

关键词:就业   歧视   法律救济

 

 


 

Abstract

 

Employment discrimination exists in our society broadly. It not only infringes labor rights include employment right and other related rights, but also goes against the constitutional principle that every citizen is equal in the face of the law and legal provisions. We cannot look down on the negative effect. Though common supports from many aspects are needed, legal remedy is still the final security. The legal remedy system of employment discrimination in China is far away from that of developed countries. Until today, employment discrimination in China cannot get effective remedy, but mature experience in developed countries can be learned by us. What is employment discrimination, how to distinguish employment discrimination and rational choice, how to get legal remedy when employment discrimination happens, and such three problems are the goals which the research of the article wants to realize. Except foreword, three parts of the article explain legal remedy of employment discrimination.

Foreword mainly explains the background of legal remedy of employment discrimination: common character of employment discrimination, defect of legal remedy, and significance of perfect related legislation.

Chapter one sets forth the basic theory of employment discrimination and legal remedy, its content mainly includes the definition of employment discrimination and legal theory analysis of legal remedy of employment discrimination.

Chapter two mainly takes research on the system of legal remedy of employment discrimination in foreign countries especially in America and UK. , its content mainly concludes legal provisions, remedy agency, remedy procedure and legal responsibility.

Chapter three provides some suggestions about the system of legal remedy of employment discrimination in China, which based on the current legal provisions and the analysis of Chapter two. Its content mainly includes remedy agency, remedy procedure and legal responsibility.

 

Key words: employment  discrimination  legal remedy      


 

 

目  录

 

中文摘要

英文摘要

引  言... 1

一、背景分析... 1

二、问题的提出... 2

三、研究现状... 2

四、研究方法... 3

第一章  就业歧视法律救济概述... 4

第一节  就业歧视的界定... 4

一、就业歧视的概念及其产生根源... 4

二、就业歧视与合理甄选的区别... 6

三、就业歧视主要表现形式和立法模式... 7

第二节  就业歧视法律救济法理分析... 11

一、救济的法理... 11

二、就业歧视权利救济理论... 13

三、就业歧视法律救济体现的价值基础——正义与平等... 14

第二章  外国就业歧视法律救济制度研究... 17

第一节  就业歧视救济制度的立法模式和代表性的法案... 17

一、两种立法模式... 17

二、代表性的法案... 17

三、小结... 20

第二节  就业歧视救济机构... 20

一、美国的救济机构... 20

二、英国的救济机构... 22

三、小结... 23

第三节  法律救济的程序... 24

一、美国的救济程序... 24

二、英国的救济程序... 26

三、小结... 27

第四节  救济措施与法律责任... 28

一、美国的救济措施及责任... 28

二、英国的救济措施及责任... 30

三、小结... 33

第三章  我国就业歧视法律救济的现状及完善... 35

第一节  我国就业歧视法律救济制度现状... 35

第二节  我国就业歧视救济制度完善建议... 36

一、就业歧视法律救济制度总前提... 36

二、关于就业歧视法律救济机构... 37

三、就业歧视法律救济程序... 37

四、就业歧视法律救济中的举证责任... 38

五、就业歧视法律救济措施与法律责任... 38

参考文献... 40

后  记... 46


 

 

  言

一、背景分析

中国是世界上人口最多的国家,国家统计局测算数据表明,2005年1月6日,中国人口总数达到13亿(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省),约占世界总人口的21%。[1]这一现状决定了中国就业问题比任何一个国家更加紧迫。

在劳动者面临强大的就业压力这个大环境下,就业歧视问题越来越严重。无论是在用人单位规定的具体招聘条件中,还是在涉及就业的政府行政规章和其他规范性文件中,都包含了大量的歧视性条款,这种现象越来越普遍。其实,“就业歧视”现象在我国早已出现,比如人们耳熟能详的女大学生就业难问题,若干年前就已经是社会的热点话题,并且该问题一直持续至今。如果说,过去的就业市场上“就业歧视”现象比较单一,集中表现在性别歧视,那么近年来就业歧视的特点是:范围不断扩大,矛盾愈加突出和尖锐。因为“乙肝歧视”引发的震惊全国的浙江省周一超杀人案,以及因其他“就业歧视”问题而产生的数起行政诉讼案件激起了全国范围的大讨论。[2]

2001年成都的“身高歧视案”[3]拉开了反就业歧视寻求司法救济的序幕。该案是运用宪法关于平等权的规定作为反对劳动就业歧视的典型,引起了40多家媒体的报道。之所以会产生这样的公众效应,就是因为它的法律依据是宪法,是针对就业歧视的案件。在我国,建立和完善就业歧视救济制度势在必行。对这种发生频率很高的违法现象,宪法能否有效地保护受害人的权利存在很大的争议。

就业过程中,出现了许多需要法律规范的行为,但是在中国,却没有专门的促进就业法。建立一套实体权利与诉讼救济互相协调的法律机制,尤其是切实发挥诉讼在就业歧视权利救济中的主导功能,仍有一段艰苦的路程要走。

二、问题的提出

在就业过程中出现的歧视问题,严重地违反了法律面前人人平等的原则和宪法对公民的劳动权的规定。

我国现行法律对劳动者的劳动权的救济有部分规定,主要体现在《宪法》、《劳动法》和相关法律法规中。

我国《宪法》第三十三条明确规定,中华人民共和国公民在法律面前一律平等。它为平等就业奠定了原则和精神基础。第四十二条规定,公民有劳动的权利和义务。第四条规定:禁止对任何民族的歧视和压迫。第三十六条规定,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。第四十八条规定,中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬。这些都包含了平等就业的含义。但是对于就业歧视发生后,法律应如何救济,宪法并没有规定。

《劳动法》第三条明确规定:劳动者享有平等就业和选择职业的权利。《劳动法》也明确规定了劳动争议的范围,如果是在劳动争议的范围以内,还可以纳入审判的范围。但是,由于就业歧视往往产生于劳动合同签订前,即劳动双方还没有确定劳动关系之前,按照我国劳动法的规定是不可以作为起诉理由的,那么劳动法对用人单位基于不合理的歧视原因拒绝与劳动者签订劳动合同、损害劳动者的平等就业权的行为就缺乏有效的法律救济。

在发达国家特别是美国,他们的救济制度比较完善。但是,是不是把他们的法律照搬过来就可以解决我们的问题呢?是否“中国论者在研究中国发展问题的时候”一定要“采取向西方寻求经验和知识的取向[4]”?不同的国情决定了有取有舍。如何才能完善我国的法律救济制度,如何有效地给予遭遇就业歧视的公民以法律上的救济,值得我们不断学习和探索。

*武汉大学法学院2003级经济法硕士研究生

[2] 参见娄耀雄:《我国“就业歧视”的法理分析及对策》,载《法学经纬》2004年第3期,第63页。

[3] 周伟:《中国的劳动就业歧视:法律与现实》,法律出版社2006年版,第314页。

[4] 邓正来:《中国法学向何处去》,中国社会科学出版社2006年版,第84页。


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