公司清算义务人研究(一)

作者:杨玲 发布时间:2006-09-12 18:13:21         上一篇 下一篇

中文摘要

随着我国现代企业制度的逐步完善,公司已成为我国最重要的市场主体类型。但据以解决公司法律纠纷的公司法局限于当时特定的社会经济条件,对相关问题的规定过于原则或不具操作性,从而缺乏规范上的针对性,留下大量法律空白。尤其公司法上的非破产清算制度,更是存在重大缺陷。“清算义务人”这一概念,是我国司法系统在审判实践中针对现实存在的问题进行积极探索的产物,其对于完善非破产清算制度,弥补法律规定之漏洞有重大意义。

本文首先对公司清算义务人这一新生概念进行了界定,认为清算义务人是在公司解散时依法负有启动清算程序,选任清算人清理公司债权债务的主体。有限责任公司的清算义务人为全体股东,股份有限公司的清算义务人为控制股东。

其次对清算义务人这一主体的权利与义务进行了探讨。清算义务人的权利包括选任清算人的权利,监督清算、解任清算人的权利以及确认清算方案和清算报告的权利。其义务有五项,分别是:进行解散登记的义务,选任清算人的义务,公司财产、帐册的善良保管义务,欠缴、抽逃出资的补足义务以及侵占公司财产的返还义务。

法律责任具有法律上的威慑力,能促使清算义务人正确及时履行义务。本文在第三部分研究了清算义务人违反义务所应承担的三种法律责任。违反组织清算义务的法律责任是对法定义务的违反所应承担的责任,包括民事责任、行政责任和刑事责任。侵权损害赔偿责任是清算义务人怠于履行清算义务而应承担的对债权人的民事赔偿责任。解散公司债务的清偿责任,包括因注销公司时做出的偿债承诺所产生的清偿责任,以及作为清算义务人的股东因投资不足而应承担的清偿责任。

最后,本文对我国现行的公司清算义务人相关法律制度进行了研究,指出了其存在的缺陷并提出了完善措施。认为不仅应明确清算义务人的概念与地位,强化其义务与责任,同时,相关配套制度的建立对于清算义务人制度的切实可行也有莫大的关联。

 

关键词:   清算义务人    权利    义务    法律责任

Abstract

 

With the progressive consummation of modern enterprise system, corporation has been the most important market participant in china. Company law, the basis of resolving company legal problems, is limited by the native social and economic environment. Many provisions are so simple and principled that can’t fit with the task. Especially the non-bankruptcy liquidation system is far from perfect. As a result of the exploration by Chinese judicial system during the trials, “liquidation obligorthis term is very important on perfecting the non-bankruptcy liquidation system and remedying the gap in law stipulation.

The article has four parts.

Part 1 discusses the basic concept of liquidation obligor. It points out that liquidation obligor is the subject which has the duty to start liquidation procedure and appoint liquidators to clear assets, end all of transaction and other legal relationships after corporation dissolution. The liquidation obligors of a limited liability company are all shareholders. And dominating shareholders are the liquidation obligors of a company limited by shares.

Part  2 analyses the rights and duties of liquidation obligors. Liquidation obligor’s main rights are the right of appointing liquidators, the right of supervising liquidation and dismissing liquidators and the right of admitting liquidation methods and reports. There are five duties of liquidation obligors: the duty of dissolution registration, the duty of appointing liquidators, the duty of safekeeping assets and account books, the duty of complementing the contribution and the duty of returning the company’s assets.

Legal liability has a power to prevent the transgressive behaviors and punish the misfeasors. Part 3 studies the three legal liabilities of liquidation obligors. The liquidation liability is the liability of running against the legal duty of organizing liquidation, which includes civil liability, administrative liability and criminal liability.

Tort liability is the civil compensation liability to the creditors when liquidation obligors avoid and delay organizing liquidation. Discharging liability includes the liability bring by the promise when the liquidation is finished and the breach of agreement on investment.

Part 4 points out the shortcomings about current relevant regulations and puts forwards the legislation proposals. Chinese legislation should not only explicate the concept and status of liquidation obligor, but also strengthen the duty and liability. Meanwhile, some measures which are effective to improve liquidation laws should be worked in.

 

 

 

Key words :  Liquidation obligor   Rights    Duty   Legal liability

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

中文摘要……………………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要……………………………………………………………………………Ⅱ

  ………………………………………………………………………………1

一、公司清算义务人的界定……………………………………………………3

(一)公司清算义务人的概念及廓清…………………………………………3

1.清算义务人概念的缘起——从一则案例谈起………………………3

2.公司清算义务人概念的内涵和外延…………………………………5

(二)公司清算义务人的法律地位……………………………………………8

1.与清算中公司的关系…………………………………………………8

2.与清算人之间的关系…………………………………………………10

3.与公司债权人之间的关系……………………………………………12

二、公司清算义务人的权利与义务…………………………………………13

(一)公司清算义务人的权利…………………………………………………13

1.选任清算人的权利……………………………………………………13

2.监督清算、解任清算人的权利………………………………………14

3.确认清算方案和清算报告的权利……………………………………14

(二)公司清算义务人的义务…………………………………………………15

1.清算义务人义务的法理基础…………………………………………15

2.清算义务人义务的基本内容…………………………………………18

3.清算义务人义务的分类讨论…………………………………………18

4.清算义务人义务的履行………………………………………………21

三、公司清算义务人的法律责任……………………………………………22

(一)违反组织清算义务的法律责任…………………………………………23

1.责任性质………………………………………………………………23

2.责任的承担方式………………………………………………………23

3.责任的追究……………………………………………………………24

(二)侵权损害赔偿责任………………………………………………………24

1.责任性质………………………………………………………………24

2.责任归责原则…………………………………………………………25

3.责任构成要件………………………………………………………25

4.损害赔偿的范围与赔偿额的认定…………………………………26

(三)解散公司债务的清偿责任………………………………………………27

1.责任情形……………………………………………………………27

2.责任性质………………………………………………………………27

3.责任的承担…………………………………………………………28

四、我国公司清算义务人相关法律制度的缺陷与完善…………………………29

(一)立法概况及运行现状……………………………………………………29

1.立法现状……………………………………………………………29

2.存在的立法缺陷……………………………………………………30

(二)立法的完善建议…………………………………………………………32

1.立法的价值取向………………………………………………………32

2.立法的完善措施………………………………………………………34

3.相关配套制度的建立………………………………………………35

结语……………………………………………………………………………40

参考文献……………………………………………………………………41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

公司作为市场经济中最重要的一种企业组织形式,其设立、变更、终止的全过程都应当受到立法和法学理论的重视。但是就我国目前而言,对于设立公司,即在市场准入方面,立法和法学理论都给予了足够的关注,法律规则详尽而完备,法学理论深入而透彻。与此形成鲜明对比的是,对于公司终止退出市场方面,则无论是立法还是法学理论,都基本上是原则性规定和基本原理论述,缺乏详细、完善的规则和理论。尤其公司终止中最重要、最基本的非破产清算法律制度,更是粗陋简略,既无完备立法,也无较为成熟的理论准备,导致在实际运用中出现诸多问题。如公司自行解散后不组织清算;公司被主管部门责令关闭或被工商登记机关吊销营业执照后无人负责清算;公司未经清算即被注销导致债权人无法追索债权等等,这些问题不仅造成债权人的权益严重受损,在司法实践中也成为长期困扰法院的普遍性问题。这些问题如果不能得到妥善解决,一方面会打击人们进行商事交易的积极性,妨碍市场经济的健康发展;另一方面也会使人们对司法的统一性与权威性产生质疑,不利于社会主义法治的完善。

近年来,为解决企业歇业、被吊销营业执照、被主管机关撤销、未经清算而先行注销登记等情况下的诉讼主体确认问题,司法文件中开始出现“清算主体”这一概念。 然而,“清算主体”究竟是什么意义上的主体?单从该概念的表面看,很容易让人认为是“清算活动的参加者”,或者说“参加清算活动的主体”。但是,参加清算活动的人,既包括债权人还包括法院、行政机关等,他们都不应是承担清算义务的人。为解决“清算主体”这一概念存在的严重含义不清的缺陷,2002年底,最高人民法院《关于审理解散的企业法人所涉民事纠纷案件具体适用法律若干问题的规定(征求意见稿)》中采用了“清算义务人”代替“清算主体”。“清算义务人”这一概念与“清算主体”相比较而言,在强调负责组织清算事务方面,无疑指代要明确得多,因此这一概念的出现也引起了学者们的重视,部分论著亦开始使用这一概念。 

应当说,“清算义务人”概念出现本身,主要就是我国法院认真反思现行企业清算法律制度,为弥补法律规则不健全和司法实践做法混乱而积极采取措施的结果。该概念的出现对公司非破产清算制度的法学理论产生了巨大的冲击,因为在原来的理论中,根本没有什么“清算义务人”甚至“清算主体”,只有清算人、法定清算人、选任清算人以及有权选任清算人的人(主体)等等。“清算义务人”这一新生概念虽然得到了广泛的承认,但对于该概念的内涵及外延、清算义务人的具体确定、清算义务人的义务与责任等基本理论问题则欠缺理论上的深入研究,而如何具体运用这一概念解决实践中的问题,各学者也是各抒己见,分歧众多。本篇学位论文以公司清算义务人为研究对象,正是拟从界定清算义务人这一主体出发,通过明确清算义务人的概念及人选,具体分析清算义务人的权利义务及责任,设计一套切实可行的相关制度,从而完善清算义务人制度的立法。本文拟对我国现有的理论分歧加以研究分析,并对日本、德国、我国台湾地区等国家及地区相关的清算立法进行研究,以期能在借鉴各国成熟立法的基础上,结合中国实际国情,形成一套适合中国土壤的清算义务人制度。


*武汉大学法学院2002级经济法硕士研究生

2000年1月26日最高人民法院经济庭庭务会议对已经歇业、撤销或被吊销企业法人营业执照的企业在诉讼中如何确定当事人的问题进行了讨论,使用了“清算主体”的概念,含义是负有企业清算之责的主体。见李国光主编:《经济审判指导与参考》2000年第2卷,人民法院出版社2000年版,第147-151页。

冯果著:《公司法要论》,武汉大学出版社2003年版,第246-247页。张民安、蔡元庆主编:《公司法》,中山大学出版社2003年版,第362页。


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