熊伟：新冠肺炎疫情背景下政府消费券发放规则的法律检视

作者：熊伟 发布时间：2020-10-16 17:46:00         上一篇 下一篇
内容摘要：为应对新冠肺炎疫情所带来的消费低迷和经济不振，各地政府纷纷筹措财政资金发放消费券，在资金预算、国库管理、兑付结算方面，需要财政法发挥规范和调节作用。以刺激经济为目标的消费券遵从效率原则，受经济法规范和调整，鼓励竞争式发券，宜设置消费门槛；以保障民生为目的的消费券遵从公平原则，受社会法规范和调整，不宜采用网上抢券的形式，也不宜设置消费门槛。从各地消费券的发行结构看，经济刺激类消费券占据绝对比重，纾困救济类消费券的金额非常小，折射出政府决策的真实意图。由于消费券的发行和兑付会影响市场竞争，国务院有关公平竞争审查的要求不容回避。目前各地都不允许消费券提现、找零和转让，且消费券有效期非常短，无须担心其冲击国家货币秩序。借助财政法、经济法、社会法、竞争法和金融法的多元规制，可以为政府消费券的发行和兑付提供指引。 关键词：新冠肺炎疫情；疫情应对；政府消费券；政策目标；发放规则；法律检视；领域法学；经济复苏
文章出处：原文发表于《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2020年第5期。