‍

2014年12月13日，第七届“中国财税法博士论坛”在中南财经政法大学法学院如期举行。中国财税法学研究会副会长、湖北省法学会财税法学研究会会长、我校税法研究中心主任熊伟教授，省法学会社会法学研究会会长、我校劳动法与社会保障法研究中心副主任张荣芳教授，博士生叶金育、杨复卫、聂淼、顾德瑞以及十多名硕士生出席了本届论坛。本届论坛由中国法学会财税法学研究会主办，中南财经政法大学法学院、中南财经政法大学经济法研究所承办。来自北京大学、中国人民大学、首都经济贸易大学、武汉大学、中南财经政法大学、华中科技大学、中南民族大学、安徽大学、西南政法大学、江西财经大学等高校以及武汉市国税局、黄石市地方税务局等单位的五十余位财税法学者和实务精英与会。

与会专家学者围绕“财税、法治与国家治理——以预算法为视角”这一主题展开了热烈的讨论。本届论坛共分为四个单元。在第一单元的学术讨论中，我校税法研究中心主任熊伟教授率先发言。围绕“预算管理制度改革的法治之轨”这一主题，熊伟教授指出，法治和预算都是要规范和限制政府行为，应该将权力关进制度的笼子。《预算法》修改为预算管理制度铺就了法治之轨，但预算发挥作用的原动力仍在于人民代表大会制度，要使人大在预算法治中发挥应有作用。目前《预算法》修改的内容主要局限于技术层面，且承载了财政法通则的部分职能，需要通过配套立法完善财政法体系。同时，法治不排斥行政，必须充分发挥政府的预算能动性，让权力更好地服务民众。预算法的出台仅仅是为修改预算管理制度提供一个机会，真正实现把权力关进笼子的理想还有很长的路。预算法是一种工具，看用在谁的手上。预算法功用的发挥，不仅在于预算法的修改，而且在于预算法背后的东西比如选举等制度的完善。随后，安徽大学法学院华国庆教授、江西财经大学法学院蒋悟真教授先后做了精彩发言。

第二单元的学术讨论由张荣芳教授主持，西南政法大学经济法学院陈治、厦门大学法学院博士后研究人员王宗涛、西南政法大学博士研究生杜坤分别做了主题发言，中国人民大学法学院徐阳光副教授做了精彩的点评。本单元中，张荣芳教授热情洋溢的主持风格赢得了与会专家学者的高度认同。

第三单元的学术讨论中，我校博士生顾德瑞和黄石地税局的陈敬共同作了《严密性原则检视下的部门预算编制——基于某行政单位的分析》的发言，顾德瑞博士从2013年某省10个省直预算单位出现预算资金大量结余现象出发，对部门预算编制的严密性提出了质疑，并简单介绍了引入严密性原则的必要性。陈敬提出了财政预算收入未制度化、预算编制标准不确定、基数法导致预算编制的不严密、项目评审机制缺失、预算法治化未深入人心、上级领导超越法律随意增加预算等问题。他认为提高预算法严密性对克服这些问题，更好地实现预算法的应有功能，会有一定的促进作用。他们的发言从实务出发，引起了与会专家学者的深思。这也是武汉大学税法研究中心与黄石地方税务局合作课题“税收管理现代化”的一次成果展示。

第四个单元的讨论结束之后，在熊伟教授的主持下，论坛的闭幕式有序进行，中国财税法学研究会会长刘剑文教授做了全面深入的总结，刘教授呼吁中国应该制定财政基本法，并且提出了财政基本法所涵盖的内容。他鼓励青年学者要勇于创新，不应受条条框框的限制，尤其是要在研究方法上有创新。最后，中南财经政法大学法学院副院长黎江虹教授宣布本次论坛成功闭幕。至此，第七届中国财税法博士论坛圆满结束！

值得一提的是，“中国财税法博士论坛”由熊伟教授发起创办，自2009年开办以来，历时七届，论坛定位于研讨中国财税法领域的时政热点、重大理论疑难等，已经成为财税法界的一个学术盛会和品牌。（撰稿：岳丹辉）