财税法与公共财产法不仅在外延上紧密贴合，而且在内核上体现了保护私人财产、合理使用公共财产的追求。从动态的过程来看，财税法所规范的就是公共财产。征税、收费、分享资产收益，属于公共财产的取得;财政资金的预算、国库集中支付、国有资产经营、政府会计，属于公共财产的管理;财政投资、拨款、贷款和采购，属于公共财产的处分。从静态的持有而言，如何保护公共财产不受侵犯，如何规范公共资产的保值增值，这也是财税法当仁不让的职责。可见，将财税法纳入公共财产法范畴，寻求财产保护的公共之维，并无不妥。但要证明财税法的公共财产法定性，则需深入研究公共财产权这一公共财产法内核。何为公共财产权，财税法意义上的公共财产权作何理解，权利体系怎样建构，直接关乎公共财产的取得、运营、管理和分配等，也基本描绘了财税法的运行轨迹。上述问题的回答，既要遵循财产法的普适规律，又要秉持公共财产法的视角，还得融入财税法的独特思维。唯有如此，才可能形成公共财产权的独特品质，奠定财税法的财产法基石。为达此目的，本文尝试以公共财产法为视角，立足财税法，对公共财产权做些许探究。

目次

一、作为财税法根基的公共财产权

二、走出公私两分法的公共财产权

三、以所有权为核心的公共财产权

四、公共财产权的限制:以法律保留原则为审视工具

试论公共财产法视域下的公共财产权_叶金育.pdf