2015年11月7日—8日，第八届“中国财税法博士论坛”在安徽大学法学院顺利召开。中国财税法学研究会副会长、湖北省法学会财税法学研究会会长、我校税法研究中心主任熊伟教授，经济法研究所李安安老师、叶金育老师，博士生顾德瑞、张成松以及多名硕士生出席了本届论坛。本届论坛由中国法学会财税法学研究会主办，安徽大学法学院暨安徽大学经济法制研究中心承办。来自北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、上海财经大学、华东政法大学、武汉大学、中南财经政法大学、安徽大学、西南政法大学等高校以及安徽省人大财经委、常州市地方税务局等单位的五十余位财税法学者和实务精英与会。

与会专家学者围绕“分税制下地方财政自主权研究”这一主题展开了热烈的研讨。本届论坛共分为四个单元。第一单元的学术研讨由北京大学法学院刘剑文教授主持，我所老师叶金育博士围绕“地方税权的规范检思与发展径路”展开主题发言，指出在税收法定已达成共识的背景下地方税权被整体性忽视，学者们将税收法定视为地方税权的对立面。然不管是从宪法视角整体观测分税制，还是从《税收征收管理法》、《立法法》中有关税收法定的具体条款进行剖析，落实地方税权不仅具有必要性，而且更具可行性。叶老师认为，构建以立法机关为主导、行政机关为支撑的具体税权配置模式是地方税权发展的方向，近期可采用中央标准立法与地方自主选择相结合的地方税法模式。

第二单元的学术研讨由《中国社会科学》编辑部刘鹏主持，我所博士生顾德瑞围绕“民族自治地方的财政治理：从中央支配到地方自主”做了精彩的主题发言。顾博士指出，在城镇建设背景下的民族自治地方面临着财政收入不足及财政需求扩大的双重压力，辅助性原则、民主自律、财政法治是应对双重压力的可行方式。第三单元的学术研讨由中国税务杂志社《税务研究》编辑部向东副编审主持，我所李安安老师做了“财政风险金融化的法律治理——以地方债务置换为视角”的发言。李老师指出，地方债务置换拟通过债务形式转换、成本转换和期限转换实现地方债务风险的转移，反映出用金融手段化解财政风险的政治意图，但其本质是财政风险的金融化。这种风险体现为信用风险、市场风险、系统性风险和道德风险四个层面。而暂时的化解方式并未实际解决财政风险导致的潜在问题，应该通过预算法、公债法、中央银行法进行体系化的法律治理。

第四单元的学术研讨会由常州市地方税务局钱俊文局长主持。研讨期间，张成松、洪小东等就地方财政自主权的具体问题做了自由发言，引起了与会学者的思考。研讨结束后，熊伟教授做了总结发言，强调分税制下地方财政自主权的研究涉及面广，应针对不同的问题做具体分析。熊教授鼓励青年学者既要多探索域外的实践经验，更应深入思考域外经验与中国实际的联系与区别。最后，安徽大学经济法制研究中心主任华国庆教授宣布本次论坛成功闭幕。至此，第八届中国财税法博士论坛圆满结束!

注：“中国财税法博士论坛”由熊伟教授发起创办，自2009年开办以来，历时八届，论坛定位于研讨中国财税法领域的时政热点、重大理论疑难等，现已成为中国财税法领域的一个学术盛会。（撰稿人：张成松）