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【摘要】 在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构。以2003年"非典"疫情至2013年"芦山地震"十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中国应急管理在这五个尺度上的结构变化。总体来看,中国应急管理结构固化与结构演进并存,目前以结构固化为主,但也存在推动结构演进的动力。通过归纳逻辑和类比方式,可以对中国应急管理的结构固化进行理论概化,提出"彗星"结构与"彗尾"效应,形成关于中国应急管理结构变化的理论命题。中国应急管理脱离结构单独推进是陷入目前发展困境的根本原因,因此,中国应急管理的发展需要回归结构,顺势而为,推动应急管理的结构演进。 

【关键词】 应急管理； 系统思维； 公共治理； 救灾机制； 政策体系； 社会风险； 

【基金】 国家社会科学基金重点项目“新兴风险与公共安全体系的适应能力研究”(项目批准号13AGL009);国家社会科学基金重大项目“社会管理创新与社会体制改革研究”(项目批准号11&ZD028)的阶段性成果

中国应急管理结构变化及其理论概化_张海波.pdf