2007年全国金融会议主要内容-武汉大学经济法研究所

2007年全国金融会议主要内容

作者：网易财经发布时间：2007-01-22 11:31:28 下一篇上一篇

金融监管协调机制　　　　　　　　　　　　　　　　

	做实“监管协调机制”不设专门机构 “超级金融监管机构”将管辖目前的银监会、证监会和保监会。经过多次内部讨论后，国务院最终决定目前暂不建立超级金融监管部门，而是要做实监管协调机制。
	中国金融监管现状金融市场主要由货币市场、外汇市场、资本市场、保险市场和黄金市场五个市场组成。我国当前的监管基本格局是由“一行三会”即人民银行和证监会、银监会、保监会对这五大金融市场进行分别监管。
	可能方案：进一步加强监管协调现阶段的金融监管协调只在原有“一行三会”联席会议的基础上增加财政部、发改委等相关部门，进一步加强监管协调。

金融国资委之争　　　　　　　　　　　　　

金融国资委缓行有关金融国有资产管理体制改革的内容由于相关部门意见分歧较大，可能不会形成结论。
金融国资委之争：财政部VS汇金　财政部提出在该部金融司基础上成立独立金融国资委，在金融国资委下，设几大金融控股公司。另一种观点认为汇金公司与此前成立的国资委功能相近，在力图扮好国有资产出资人代表的角色，不需要重新设立。
背景介绍：金融国资监管空缺 1998年以前金融国资管理工作由财政部归口管理的国有资产管理局负责。98年以后则形成了金融工委和组织部管人事、劳动部管工资社保、财政部管财务、央行管业务发展、计委管投资“五龙治水”的框架。

建立中国GIC运做高额外汇储备　　　　

	中国式GIC可望诞生面对日益高企的外汇储备，中国人民银行、财政部及发改委已基本达成共识，成立一家专门的机构来运作部分外汇储备资金。业界倾向称之为“政府投资公司”，类似于GIC。
	在汇金基础上组建可能性大　国家可能成立专门机构(下称“新机构”)经营管理部分外汇储备，新机构可能独立于各部委之外，由国务院直接管理。
	官方以及专家声音民建中央主席成思危：一部分外汇储备可由财政部向商业银行发行长期债券，用所得人民币向央行购汇，然后进行运作。

金融机构企业化管理改革银行行政级别　　　　

国务院：只有业绩好坏没有级别高低在涉及金融企业的重大改革措施中，有关决策层曾多次提出如何改革金融企业的行政级别。国务院领导曾在重要场合明确表态，金融企业"只有业绩好坏，没有级别高低"。
理顺监管者和被监管者之间关系　由于监管部门有一定的行政级别，被监管者如果也有行政级别，监管的有效性将大打折扣。取消被监管者的行政级别，将有利于加强监管，同时还可以引入金融业的职业经理人，培养真正的银行家队伍。
改革行政级别还企业本来面目国有银行的改革一直是朝着企业化的改革目标进行的，这次如能改革行政级别，把银行办成真正的企业，将从根本上铲除银行的官本位思想，对银行产生的触动将是深层次的。

政策性银行改制农行和国开行改革　　　　　

	政策性银行改革势在必行　央行行长周小川指出，在当前新形势下，政策性银行开展业务，会出现政策性业务与商业性业务混合的情况。政策性银行定位不明会诱发政策性银行与商业银行的不公平竞争。
	农行：整体改制、择机上市　有关部门对农行的股改方案反复进行了研究、权衡和论证。按照“改革成本最小、操作风险最低、市场价值和国家战略利益最大化”的思路，农行提出了“整体改制、择机上市”的改革思路和初步方案。
	国家开发银行：商业化运作　国开行将定位于中长期贷款银行，自主经营、自负盈亏、自担风险，不能经营零售业务。虽然“充实资本金”被写进了国家开发银行改制的议题中，但注资的具体方式和数额目前还未谈及。

农村金融改革　　　　　　　　　　　　　　　　

银监会放宽农村银行业金融机构的准入门槛中国银监会日前制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，并有重要突破：一是对所有社会资本放开，一是对所有金融机构放开。
邮政储汇局纵深推进小额贷款加快转型商业银行　随着中国邮政储蓄银行筹建的获批，国家邮政局邮政储汇局在小额定期存单质押贷款业务方面也继续向纵深推进，加快向商业银行转型。
农村金融体系的结构与运作机制还不适应市场需要　周小川指出，目前农村金融体系的结构与运作机制还存在缺陷，与解决“三农”问题对金融服务的需求还有差距。

其他重要议题　　　　　　　　　　　　　　　　

	证监会或将主导公司债发行监管知情人士透露，在本次金融工作会议有关“资本市场发展报告”的专题中，证监会明确提出“统一监管”的思路。本次金融工作会议结束后，证监会有可能将作为公司债的监管主体，启动公司债的发行。
	中国将启动建立存款保险制度以维护金融安全　中国有关部门一名不官员１６日透露中国在近期启动建立存款保险制度，以完善国家金融安全网，维护银行体系和金融市场的稳定。
	资产管理公司转型将变身现代金融服务企业　由财政部牵头起草的金融资产管理公司改革方案已接近定稿，在上述方案中，“现代金融服务企业”是资产管理公司转型的基调。

第一次全国金融工作会议　　　　　　　　　　　　　　　　

时间：1997年11月17日至19日时逢亚洲金融危机爆发，会议决定央行自身管理体制变革的大手术，并成立四大资产管理公司，以处理从四大行剥离的不良资产。
银行改革中央财政定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司；以及取消贷款规模，实行资产负债比例管理等重要改革措施。
金融监管对金融业实行分业监管，成立了证监会、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。

第二次全国金融工作会议　　　　　　　　　　　　　

	时间：2002年的2月5日至7日时任国务院总理朱镕基对下阶段金融工作全面部署，加强金融监管与国有银行改革的思路进一步得到深化，最终组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。
	银行改革　快速推进新一轮国有商业银行改革，中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列政策支持。
	金融监管撤消中央金融工委成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，会议还做出了改革农信社的决定，为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜，分类指导”的指导方针。

文章出处：网易财经