第三次全国金融工作会议将探讨如何完善金融国有资本的管理体制

　　在国有银行重组上市已接近尾声之际，2006年金融界最后的悬念，集中在即将召开的全国金融工作会议上。

　　12月11日出版的最新一期《财经》杂志报道，从规格到议题，全国金融工作会议都不同于每年例行召开的中央金融工作会议。这一会议此前只在1997年和2002年底召开过两次，每次都推出金融改革及相应的机构改革等重大举措。

　　比如1997年会议，决定央行自身管理体制变革的大手术，并成立四大资产管理公司，以处理从四大行剥离的不良资产；2002年会议，撤消中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，最终组建中央汇金投资有限责任公司（汇金公司）主导中国银行业的重组上市。

　　原订于今年11月召开的第三次全国金融工作会议，早在今年初即已酝酿。各相关部门为此分头成立十大专题调研小组，为大会提供决策依据。其中一个重要课题，是如何完善金融国有资本的管理体制。

　　半年前，财政部就此提出方案，建议成立新的机构平台——“金融国资委”，专司国有金融资本管理。但在部门征求意见阶段时引发争议，至今悬而未定。

　　迟至年底，这一会议并未如人们早先预期举行，一般认为将推迟至明年2月。《财经》获悉，各方对“谁来掌管国有金融资本”的问题主张迥异，应是全国金融工作会议推迟召开的原因之一。与此同时，最近关于“金融国资委”的争议再次见诸报端。

　　据了解，财政部的主要思路是：在该部金融司的基础上成立独立的金融国资委，“管人管事管资产”，代表国家行使金融资产出资人权利；在金融国资委下，设几大金融控股公司，汇金公司为其中之一；或是保持汇金现由国家外汇管理局管理的现实，金融国资委只管理汇金之外的其余金融资产。

　　与之相应，官产学各界均有意见，反对再以这种行政化的方式实施金融资本管理的声音也很强烈，倾向于坚持现有改革成果，即落实出资人责任，把汇金公司办成控股公司；国务院、财政部及相关部门可以通过委派董事的形式参与公司治理，实现对国有资本的市场化管理。

　　无论哪种方案，汇金公司都是焦点所在。“即使本次金融工作会议不提金融国资委，也需要对汇金有个说法。”一位监管当局的高级官员分析说。

　　《财经》报道称，撇去表面上看来带有部门利益色彩之争的浮沫，关于“金融国资委”的争议，实质关乎中国金融国有资本出资人管理机制的取向。

　　银监会主席助理王兆星对《财经》记者表示，国有商业银行改革完善的公司治理，必然要和科学有效的国有金融资本管理体制相配套，对国有资本出资人的定位、主体的确认、责任义务的清晰化，以及如何对国有资本的运作监督管理，如何进行问责，确实已经提到整个金融体制改革的议事日程。“这是一个大的体制变动，牵涉到各个方面，很复杂。我估计会有一个反复讨论和研究的过程。”王兆星说。

　　此外，《财经》记者采访获知，再次强调取消金融企业的行政级别，也将成为未来全国金融工作会议的议题之一。

文章出处：财经