【摘要】 集体经营性建设用地流转所面临的法律困境主要表现在：集体经营性建设用地“使用权”未获正名；集体经营性建设用地使用权流转未得到一般性承认；“小产权房”屡禁不绝，行政、司法无能为力。集体经营性建设用地流转的制度障碍，源于《宪法》第10条“城市土地属于国家所有”之规定及其体系效应。为了实现集体经营性建设用地“同等入市”的改革目标，应在总结地方改革试点经验的基础上实行法制革新，包括：明确“集体建设用地使用权”的用益物权地位；排除集体经营性建设用地( 使用权) 流转的宪法和法律障碍；构建集体经营性建设用地使用权流转的规则体系；完善集体经营性建设用地使用权流转的配套制度。

【关键词】 集体经营性建设用地；建设用地使用权；用益物权；集体经营性建设用地流转

集体经营性建设用地_同等入市_的法制革新_温世扬.pdf